Interessen des Parlaments der Durchführung dieses Verfahrens vorgehen könnten. Handelt es sich
dagegen, wie hier, um ein Verfahren auf Feststellung der Verfassungswidrigkeit einer Partei, so ist
der Mandatsverlust eine gesetzliche Folge, die ihrem Wesen nach einer parlamentarischen
Genehmigung nicht bedürftig sein kann.
Das Bundesverfassungsgericht verkennt nicht, daß das Problem des Mandatsverlustes bei den
Vorarbeiten zu dem Gesetz über das Bundesverfassungsgericht gesehen und erörtert worden ist;
das Schweigen des Gesetzes hierzu kann wohl so gedeutet werden, daß man diese Folge nicht hat
ziehen wollen. Da, wie erörtert, der Mandatsverlust sich unmittelbar aus Art. 21 GG ergibt, können
diese Erwägungen des Gesetzgebers mit Rücksicht auf den Vorrang der Verfassung keine Rolle
spielen.
BVerfGE 2, 1 (23.10.1952 - 1 BvB 1/51)
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Der Mandatsverlust beschränkt sich auf die Abgeordneten im Bundestag und in den Landtagen
(Bürgerschaften), da die politische Willensbildung des Volkes im eigentlichen Sinne sich nur hier
vollzieht. Bei den Gebietskörperschaften, insbesondere den Gemeinden, kann das Ausscheiden der
Mitglieder einer verfassungswidrigen Partei aus Vertretungskörpern und Wahlämtern als
unmittelbare Folge aus Art. 21 GG nicht hergeleitet werden, weil auf der Ebene der
Gebietskörperschaften nicht eigentlich politische Entscheidungen fallen, die Gebietskörperschaften
vielmehr in erster Linie Träger von Verwaltungsaufgaben sind. Welche Maßnahmen hier auf Grund
der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts zu treffen sind, richtet sich nach dem jeweils für
die Gebietskörperschaften geltenden oder, mit Rücksicht auf die in dieser Entscheidung
entwickelten Grundsätze, künftig zu setzenden Recht.
Im vorliegenden Fall ist ferner die Frage zu entscheiden, auf welche Abgeordneten der SRP im
Bundestag und in den Landtagen (Bürgerschaften) sich der Mandatsverlust erstreckt, genauer: in
welchem Zeitpunkt die Verbindung eines Abgeordneten mit der Partei bestanden haben muß, damit
er von dieser Rechtsfolge betroffen werde. Da nach dem Ergebnis der Beweisaufnahme (Abschnitt
G am Ende) die Verfassungswidrigkeit der SRP von Anfang an bestanden hat, müssen alle
Abgeordneten ihr Mandat verlieren, die auf einen Wahlvorschlag dieser Partei gewählt worden sind,
auch wenn sie inzwischen ihre Verbindung zur SRP gelöst haben. Das gleiche muß auch für
Abgeordnete gelten, die nicht auf einen Wahlvorschlag der SRP gewählt worden, ihr aber später
beigetreten sind und im Zeitpunkt der Verkündung des Urteils angehören. Diese Abgrenzung des
Bereichs der Mandatsverluste rechtfertigt sich durch folgende Erwägung. Dort haftet dem Mandat
von Anfang an ein unheilbarer Makel an; der Abgeordnete ist - materiell - zu Unrecht in das
Parlament gelangt. Hier hat der Abgeordnete das Mandat an sich - formell und materiell - zu Recht
erworben, es aber später für eine verfassungswidrige Partei ausgeübt; daBVerfGE 2, 1 (23.10.1952 - 1 BvB 1/51)
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her kann er nur dann seines Mandats verlustig gehen, wenn er der Partei zur Zeit der
Urteilsverkündung angehört; ist er vorher ausgeschieden, so verliert die Ausübung des Mandats
ihren verfassungswidrigen Charakter. Die angebliche Selbstauflösung der SRP muß hierbei, wie
erörtert, außer Betracht bleiben.
In allen diesen Fällen tritt der Mandatsverlust mit der Verkündung des Urteils ein. Da das
Bundesverfassungsgericht die Rechtsfolgen des Mandatsverlusts nur allgemein, nicht aber für jeden
einzelnen Fall feststellen kann, obliegt den jeweils zuständigen Wahlprüfungsinstanzen die Aufgabe,
für jeden einzelnen in Betracht kommenden Abgeordneten nach den obigen Richtlinien
festzustellen, ob sein Mandat erloschen ist. Sie werden insbesondere sorgfältig zu prüfen haben, ob
http://beck-online.beck.de/Bcid/Y-300-Z-BVERFGE-B-2-S-1-N-1
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1/31/2023
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